内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决议

为周全贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的主要指示精神，在新时代继续坚持模范自治区的高尚声誉，在中国式现代化建设中闯出新路，就全方位建设模范自治区作出如下决议。

一、在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范

内蒙古自治区作为模范自治区，模范就模范在听党的话上。必需传承盛意向党、心向党中央的红色基因，教育指导宽大党员、干部、群众越发深刻意会“两个确立”的决议性意义，越发自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（一）始终同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。一直完善、严酷落实“两个维护”的制度机制，坚决听从党中央下令、听从党中央指挥，坚决纠正贯彻落实党中央决议安排中的温差、落差、误差，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决议的坚决照办、党中央榨取的坚决不做。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑凝心铸魂，开展勤学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育，健全用党的立异理论常态化武装党员、教育群众制度机制。传承好内蒙古各族人民识概略、顾阵势、讲气焰气焰、求贡献、有继续的名贵品质，只要是党中央安排的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，一切听从阵势、效劳阵势、维护阵势。

（二）不折不扣贯彻落实习近平总书记对内蒙古的主要指示要求。组织党员、干部一连深入学习体会精神实质和实践要求，增强面向全社会的宣布道育，指导全区上下深切感悟习近平总书记对内蒙古的深情厚爱，深刻明确习近平总书记为内蒙古擘画的生长蓝图、制订的行动纲要，坚定不移沿着习近平总书记指引的偏向前行。坚持整体明确掌握、一体贯彻落实，知行合一地抓好组织实验，确保条条落实、件件落地、事事收效。把贯彻落真相形作为巡视巡察、催促检查的主要内容，健全使命分工、督办落实、按期报告、检查转达、跟踪问效、监视问责等全链条事情机制，经常对标对表，实时校正误差，坚决阻挡和纠治装样子、讲条件、打折扣、做选择、搞变通的行为。

（三）教育指导各族人民越发由衷地感党恩、听党话、跟党走。团结学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践运动，用好一手法导书、一本生长账、一张惠民卡、一套学生思政课本、一张现代化生长蓝图、一批红色文艺精品等载体，教育指导宽大干部群众牢牢铭刻“五句话”的事实和原理：内蒙古地区是中国共产党最早建设党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接向导下建设的，内蒙古是在党中央的支持下生长起来的，内蒙古事情中泛起的重大误差都是党中央资助纠正的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。推动群众教育实践运动常态长效开展，深化党在内蒙古地区历史的研究阐释，举行各行各业先进模范人物感党恩事迹报告会，大力宣传习近平总书记和党中央对内蒙古的眷注与支持，深植厚培忠诚维护、感恩奋进的情绪之基和实力之源，使内蒙古各族人民发自心田地感恩党，感恩党中央、感恩习近平总书记。

二、在铸牢中华民族配合体意识上作模范

深入学习贯彻习近平总书记关于增强和刷新民族事情的主要头脑、习近平总书记关于铸牢中华民族配合体意识的主要叙述，准确掌握配合性和差别性、中华民族配合体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系，有形有感有用、久久为功做好各项事情，周全建设铸牢中华民族配合体意识树模区。

（四）把铸牢中华民族配合体意识贯串于各项事情之中。始终切记铸牢中华民族配合体意识是新时代党的民族事情的主线也是民族地区各项事情的主线，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都牢牢围绕、绝不偏离这条主线，做任何事情、办任何事情都付与其彰显中华民族配合体意识的意义，既“管肚子”又“管脑子”，既做看得见、摸得着的事情也做大宗“润物细无声”的事情，既抓目今又抓久远。健全规则政策前置审核、备案审查事情机制，出台规则规章、制订政策性文件都以铸牢中华民族配合体意识为基本条件，都着眼于强化中华民族配合性、增强中华民族配合体意识。

（五）深化铸牢中华民族配合体意识理论研究和宣布道育。完善铸牢中华民族配合体意识理论研究学科系统、学术系统、话语系统，实验内蒙古中华民族配合体建设研究工程（2023—2027年），设立铸牢中华民族配合体意识研究院，推动铸牢中华民族配合体意识研究基地扩容、提质、增效。坚持以社会主义焦点价值观为引领，完善铸牢中华民族配合体意识宣布道育常态化机制，将铸牢中华民族配合体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育。坚持从青少年教育抓起，推动铸牢中华民族配合体意识教育进各级种种学校、融进所有课堂。

（六）推进中华民族共有精神家园建设。着眼传承生长中华优异古板文化、推动中华民族现代文明建设，充分挖掘和生动展现内蒙古大地上的厚重历史文化和富厚人文资源，融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化即是一体，打造以各民族来往交流融会、志同道合、配合弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族配合体意识为基本内容的“北疆文化”品牌，教育指导各族群众牢靠树立准确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。增强中华民族史研究宣布道育，完成《中华民族来往交流融会史料汇编·内蒙古卷》编辑事情，增强各族人民对中华文明的准确认知和历史自信。坚定不移周全推行使用国家统编课本，进一步建强西席步队、富厚教学资源、立异办学模式、提高教学质量，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字；实验国家通用语言文字普及提升工程和推普助力墟落振兴妄想，在民族地区推广普及国家通用语言文字上作楷模�？蒲П；じ髅褡逵镅晕淖�，尊重和包管少数民族语言文字学习和使用。准确掌握中华文化是主干、各民族文化是枝叶的关系，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，推动各民族文化在增强对中华文化认同的基础上创立性转化、立异性生长，坚决避免和纠正固化和强化差别性、削弱和危害配合性的问题，更好增进各民族人心归聚、精神相依。增进文化事业、文化工业昌盛生长，推动乌兰牧骑事业康健生长，更好知足各族群众精神文化需求。

（七）增进各民族普遍来往交流融会。深入实验各民族青少年交流妄想、各族群众互嵌式生长妄想、旅游增进各民族来往交流融会妄想，一直拓展来往交流融会的广度和深度。深化民族团结前进建设，统筹城乡建设结构妄想和公共效劳资源设置，增强互嵌式社会结构和社区情形建设，创立越发完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，增进各民族在理想、信心、情绪、文化上的团结统一。坚持在法治轨道上治理民族事务，依法包管各族群众正当权益。深入研究总结党的民族政策在内蒙古的乐成实践履历，增强民族事情领域制度系统集成，稳妥有序调解完善民族事情政策规则，使民族区域自治制度的理论泉源越扎越深、实践基本越打越牢。

三、在民族地区推进中国式现代化建设中作模范

牢牢掌握习近平总书记要求内蒙古“闯出新路”的战略目的，落实习近平总书记交给内蒙古的五大使命，为维护国家生态清静、能源清静、粮食清静、工业清静、边疆清静多作孝顺。

（八）切记“国之大者”，把我国北方主要生态清静屏障修建得牢不可破。全力打好“三北”工程攻坚战，因地制宜、因害设防、分类施策，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地杀绝战、河西走廊——塔克拉玛干沙漠边沿阻击战，扛牢我国治理荒原化主战场、防御沙尘暴主防地的责任。坚持科学治沙，推广库布其沙漠治理履历，推广磴口模式及光伏治沙模式等治理模式，立异机制调动好农牧民、企业等各方加入治沙的起劲性。办妥库布其国际沙漠论坛，讲好中国防沙治沙故事。坚持以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，突出“降水耗”导向，着力解决洪流漫灌、地下水超采等问题。统筹山水林田湖草沙综合治理，全心组织实验京津风沙源治理等重点工程，增强生态�；ず煜咧卫�，落实退耕还林还草、退牧还草、草畜平衡、禁牧休牧，强化自然林�；ず退良岢�，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，完善自然资源羁系系统，增强“一湖两海”等水生态综合治理，增强盛气、水、土壤污染防治，在祖国北疆修建起万里绿色长城。

（九）坚持守土尽责，把祖国北疆清静稳固屏障修建得坚不可摧。把维护国家政治清静摆在首位，严密提防、坚决攻击境内外仇视势力的渗透破损运动。严酷落实意识形态事情责任制，深化网络社会综合治理。深刻吸收重大清静事故教训，严酷落实清静生产责任，完善清静羁系机制。强化社会治安整体防控。统筹抓好经济、文化、社会、生态等各领域危害防控事情，起劲稳妥化解地方政府债务、地方金融机构、房地产危害隐患，坚决守住不爆发区域性、系统性危害的底线。推进新一轮深化法治领域刷新。

（十）着眼培优增效，把国家主要能源和战略资源基地建设得势强劲足。坚持把生长现代能源经济作为重中之重，充分释放国家“矿藏粮仓”潜能。紧抓快干推进新能源大规�？⑹褂�，加速实验新能源倍增行动，加速推进新能源大基地、装备制造基地和电力外送通道建设，统筹结构源网荷储，转变开发使用方法，拓展应用场景，提升消纳能力，推动新能源全工业链生长。增强煤炭清洁高效使用，包管煤炭清静供应，大力生长煤基新质料及细腻化工工业。加速推进“稀土+”协同立异，增强稀土资源�；ば钥ⅰ⒏咧驶褂谩⒐娣痘卫�，做大做强稀土应用工业链，打造天下最大的稀土新质料基地和全球领先的稀土应用基地。加速落实国家新一轮找矿突破战略行动，加大战略性矿产增储上产力度。

（十一）着力提质增量，把国家主要农畜产品生产基地建设得量大质优。一连做好“地、水、种和粮、肉、奶”的文章，一直扩大数目、提高质量、增添产量，起劲打造国家的主要“粮仓”。稳步优化农牧业区域结构和生产结构，狠抓种颐魅振兴，大力生长节水农业、生态农牧业，周全增强高标准农田建设，打造若干特色农畜产品工业带，形成更多专业化、规�；墓ひ导�。抓好农畜产品精湛加工和绿色有机品牌打造，增进一二三工业融合生长，让更多“蒙字号”农畜产品走进大市场、卖上好价钱。健全完善农企利益联络机制，起劲推进“三变”刷新。

（十二）坚持登高望远，把国家向北开放主要桥头堡打造得巍然蓬勃。深度加入中蒙俄经济走廊建设，科学统筹通道、口岸清静台妄想建设，一连提升种种开放平台功效作用。明确重点口岸功效定位，完善配套基础设施功效，提升智能化水平，增强口岸承载能力和集疏运能力。大力生长泛口岸经济，推动中欧班列扩容提质，起劲培育外向型工业，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型，促入口岸和要地联动生长。深化与俄罗斯、蒙古国有关方面在教育、医疗、科技、生态等领域的相助，增强民间来往交流。

（十三）推动经济转型升级。完整、准确、周全贯彻新生长理念，起劲效劳和融入新生长名堂，全力做大经济总量、提高生长质量。坚持生态优先、绿色生长导向，完善绿色低碳政策和市场系统，建设健全生态产品价值实现机制，起劲推进区域碳中和市场建设，加速生态工业化和工业生态化程序，一连买通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，全力推进经济社会生长周全绿色转型。着力优化经济结构，围绕生齿结构进一步优化区域结构、城镇结构、工业结构、基础设施结构以及生态建设结构，构建规范有序、张弛有度、循环通畅、充满活力的生长名堂。加速优化工业结构，驻足能源工业优势、战略资源优势、农牧业优势，大力生长优势特色工业，因地制宜生长战略性新兴工业和先进制造业，推动有色金属工业高质量生长，起劲生长数字经济和现代效劳业，做优做强文旅工业，提升工业系统高端化、智能化、绿色化水平，探索资源型地区转型生长新路径，加速构建体现内蒙古特色优势的现代化工业系统。强化科技和人才支持，深入推进“科技兴蒙”行动，增强立异平台建设，实验越提议劲、越发开放、越发有用的人才政策，推动立异链工业链资金链人才链深度融合。增强政银企相助，用足用好种种金融政策，推动金融更好效劳实体经济。加速补齐生长短板弱项，着力恢复和扩大消耗，增强国有企业效益和活力，勉励和支持民营经济和民营企业生长壮大。出台支持蒙东地区高质量生长政策性文件，推进蒙东承接工业转移树模区建设。加速理顺开发区治理体制和运行机制，提高工业集约集聚生长水平。

四、在边疆民族地区走向配合富足的蹊径上作模范

深入践行以人民为中心的生长头脑，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实着实在感受到推进配合富足在行动、在身边。

（十四）多措并举增添城乡住民收入。周全落实就业优先政策，完善重点群体就业支持政策系统，精准有用实验减负稳岗扩就业各项政策步伐，强化就业兜底帮扶。完善创颐魅政策，优化创业情形，勉励和支持更多劳动者成为创颐魅者。健全人为合理增添机制、最低人为标准调解机制和人为支付包管机制，动态做好“清欠”事情。学习推广“万万工程”履历，推进墟落周全振兴，大力生长设施农业和舍饲圈养，改善牧区生爆发涯条件，增进农牧民一连稳固增收。刷新和完善以工代赈、筹资投劳、生产奖补、劳务津贴等机制，让群众以越发强烈的主人翁意识起劲加入资源开发、农田水利、城镇建设、防沙治沙等各项建设。

（十五）办妥教育医疗养老事业。坚持教育优先生长，在组织向导、生长妄想、资源包管、经费投入上加大力度，着力缩小教育的城乡、区域、校际、群体差别，推动各级种种教育协调生长，起劲推进数字教育，围绕经济社会生长所需培育更多高素质人才。推动优质医疗资源扩容和区域平衡结构，增强县级医院综合能力建设，推广“互联网+医疗康健”，完善分级诊疗制度，提升下层医疗卫生效劳能力，确保群众看得了病、看得起病。大力生长养老事业和养老工业，完善社区适老化刷新，生长切合农村牧区现实的墟落养老效劳，健全养老社会化效劳系统，针对差别晚年人群体分类提供养老包管、生涯照料、康复照护、社会救助等相宜效劳，推动实现全体晚年人享有基本养老效劳。

（十六）健全完善社会包管系统。推动参保扩面，起劲推进社保关系转移接续。精准落实各项救助政策，加大群众突发性、紧迫性、暂时性基本生涯难题救助力度，增强农村牧区留守儿童、妇女、老人以及都会难题群众关爱效劳，实现难题人群帮扶救助全笼罩。牢靠拓展脱贫攻坚效果，健全避免返贫监测机制，坚决守住不爆发规模性返贫底线。完善生育支持政策系统，减轻家庭生育养育教育肩负，推动建设生育友好型社会。

五、在兴边稳边固边上作模范

坚持强边、安边、固边、富边、睦边一体推进，增进领土昌盛生长、边民团结幸福、边防清静稳固，坚决守好祖国“北大门”、首都“护城河”。

（十七）加速推进领土地区建设。牢靠党政军警民协力强边固防时势，提高领土防卫管控能力。增强国防教育，深化双拥共建，增进军政军民团结。着力解决领土地区生齿“空心化”问题，研究出台差别化和精准化的津贴政策。推进“数字边防”、“智慧边防”建设，实现人防、物防、技防有机团结。深入实验“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动，提高沿边地区基本公共效劳和重大基础设施包管水平。帮助领土旗市优势特色工业生长，推进兴边富民行动中心城镇建设。

（十八）着力提升下层治理系统和治理能力现代化水平。健全下层党组织向导下层治理的事情系统，规范苏木州里、嘎查村两级组织运行，完善网格化治理、细腻化效劳、信息化支持的下层治理平台。实验培育生长社区治理多元主体工程。增强社区社会事情专业人才和自愿者步队建设，健全社区事情者权责清单和薪酬包管机制。推进市域社会治理现代化，推广运用“多多评”等智能治理平台模式。坚持和生长新时代“枫桥履历”，深化生长“浦江履历”，大力推行信访代庖制，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益包管通道。

六、在边疆地区联通海内国际双循环上作模范

自动效劳国家对外开放战略，起劲拓展国际交流相助和海内区域相助领域，着力提升开放条理和水平，把内蒙古打造成联通内外辐射周边、资源集群集散、要素融汇融通的全域开放平台，在联通海内国际双循环中施展更着述用。

（十九）推进头脑大解放和看法大更新。指导各级干部树立天下眼光和国际视野，增强开放生长意识，跳出外地、跳出自然条件限制营生长，在更大规模、更宽领域、更深条理上推进全方位开放，切实把区位优势转化为开放优势、生长优势。树立争创一流、赶超争先的雄心壮志，摒弃“我不如人”的念头、“生长不可太急了”的想法、“重历程不重效果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看久远”的头脑、“不讲细节、差未几就行”的心态、“重生产轻谋划”的看法，强化“改错就是刷新”、“理顺和健全体制机制就是解放和生长生产力”、“节约就是增添、就是生长”、“深化区域相助也是开放”的理念，勇于开创性地推进事业生长。

（二十）更好融入海内国际双循环。深化海内区域相助，增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，起劲承接先进工业转移，立异开展招商引资，推动区内工业链、立异链、供应链、价值链与天下大市场周全临接、深度融合。增强京蒙全方位协作，起劲为首都提供更多的绿色能源和绿色农畜产品，起劲吸引首都更多的资源和要素加入内蒙古开发建设�Ｆ鹁⒓尤牍步ā耙淮黄稹�，推动对外开放向中亚、东北亚以致欧洲和全天下拓展，在高水平对外开放中推动实现高质量生长。

（二十一）周全优化营商情形。深化“放管服”刷新，推进涉案企业合规刷新，引发和弘扬企业家精神，做好尊商亲商、安商便商事情，构建亲清政商关系，营造市场化、法治化、国际化营商情形。牢牢盯住“卡脖子”的基础设施短板，推进交通、物流等设施联网、补网、强链，一直完善跨省跨境、互联互通的基础设施网络。

七、在弘扬新风正气上作模范

深化落实周全从严治党战略安排，传承弘扬党的优良古板和作风，破立并举、综合施策，推动宽大干部群众以永不懈怠的精神状态、勇往直前的斗争姿态投身中国式现代化的内蒙古实践，以好作风好形象奋进新征程、立功新时代。

（二十二）大兴务实之风。完善干部勉励激励、容错纠错、能上能下等机制，大力推进“规范、精减、提速”，加速整治“三多三少三慢”问题，指导宽大党员、干部特殊是向导干部强化有解头脑，增强报账意识、交卷意识、效果意识。健全为下层减负长效机制，一连解决文山会海、台账漫溢、太过留痕等形式主义、权要主义突出问题。

（二十三）弘扬清廉之风。增强清廉文化建设，教育指导宽大党员、干部特殊是向导干部牢靠树立准确权力观、政绩观、事业观，着力破除特权头脑和特权行为，筑牢头脑防地，坚守纲纪红线，永葆共产党人拒侵蚀、永不沾的政治本色。坚持一体推进“三不腐”，充分验展以党内监视为主导增进种种监视意会协调事情机制作用，一连抓好煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，越发有力地阻止糜烂增量、扫除糜烂存量。依法增强对资源的羁系，规范资源行为。

（二十四）养成质朴之风。坚持紧盯不放、露头就打，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，筑牢贯彻落实中央八项划定及着实施细则精神的堤坝。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严酷执行自治区“三个强制锁定”和政府投资负面清单。牢靠树立资源富集但一点儿也不可铺张的理念，深入实验周全节约战略，深化“五个大起底”，加速推进能源、矿产、土地、水、粮食以及行政、人力等社会资源周全节约，营造厉行节约、阻挡铺张的浓重气氛。

（二十五）大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”。深入挖掘“受苦耐劳、勇往直前，不达目的绝不撒手”和“艰辛斗争、无私贡献、锲而不舍、久久为功”的内在意蕴和市价钱值，全心组织钻研交流、宣传宣讲运动，使其成为内蒙昔人民最鲜明的精神标识。推动两种精神融入社会主义焦点价值观教育，融入群众性精神文明建设等运动，更好转化为干部群众做事创业的强盛动力。

（二十六）周全树立和展示内蒙古的优异形象。充分验展主流媒体主阵地作用，全方位宣传展示内蒙古的较量优势、特色品牌、生长成绩，宣传展示内蒙昔人民热情、和善、诚信、肯干的鲜明特质，增强“北疆楷模”、品德模范、最尤物物、“内蒙古好人”选树和宣传，把内蒙古壮美和美善美、可信可亲可爱的形象树起来，进一步提升内蒙古的美誉度和影响力。

全方位建设模范自治区是内蒙古必需办妥的一件大事，是对模范自治区高尚声誉更自觉、更有力、更长期的呵护。各级党委（党组）要增强组织向导、压实事情责任，各级向导干部要以身作则、率先垂范，引领发动宽大党员、干部以逢山开路、遇水架桥的劲头翻开生长新天地。坚持只争朝夕的奋进姿态，说了就干、马上就办、办就办妥，雷厉盛行、马一直蹄跑出做事创业的加速率。坚持实干导向、实践标准、实绩依据，察真相、出拭魅招、办实事、求实效，确保各项目的使命落实落细落到位。各地区各部分每年要作出事情妄想，列出使命清单，全力推进落实，年底向自治区党委报告完成情形。

全区各级党组织和宽大党员、干部要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，向导全区各族人民群众切记嘱托、感恩奋进，奋力誊写中国式现代化的内蒙古新篇章！

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